Nelle poche settimane del suo mandato, Donald Trump ha imposto un nuovo corso alla politica estera degli Stati Uniti, demolendo di fatto le convenzioni introdotte dall’America nel corso della storia recente. Non sono solo gli oppositori di Washington a soffrire a causa delle sorprendenti iniziative di The Donald, ma anche vecchi amici e alleati. Come mai prima, tra questi ultimi c’erano europei e canadesi, se si considera che il Messico non è sempre stato amico del suo vicino settentrionale che, a metà del XIX secolo, occupava due terzi del suo territorio.
Un tono più sobrio è stato riservato, paradossalmente, all’aggressore Russia e perfino alla Cina. Una grande tempesta incombe sui rapporti con Pechino , iniziati durante il primo mandato di Trump, proseguiti negli ultimi giorni e destinati a trasformarsi in un uragano dopo la fine, in un modo o nell’altro, del conflitto in Ucraina.
Nelle righe che seguono cercherò di fornire una breve radiografia di come Donald Trump modificherà la politica americana per mantenere l’influenza di Washington nel mondo. La guerra in Ucraina diventa un’opportunità e la Russia, da nemico, si trasforma in un “utile amico”.
L’Europa, attore di riserva nei piani americani
I primi segnali mostrano che Washington non sembra più intenzionata a porre l’Europa sul podio delle sue relazioni estere. O, in altre parole, non nella sua forma attuale. Il vecchio continente resta un alleato – è giusto, paga male, può essere corretto – ma anche un concorrente economico e commerciale. Il che non va affatto bene. Per giungere a questa conclusione, basta analizzare, anche superficialmente, il modo in cui Trump si riferisce – quando si riferisce – a Bruxelles, a Berlino o addirittura a Ottawa. A volte peggiore della caratterizzazione che dà di Pechino.
La nuova dimensione dell’Europa nella matrice della politica estera americana – molto ridotta rispetto ai decenni precedenti – è l’espressione visibile della ridefinizione delle priorità geopolitiche di Washington. Il processo non è iniziato con Donald Trump, bensì con Barack Obama, anche se in forme sottili. Direi che Obama o Biden – con il “tornado Trump” in mezzo, ma sulla stessa linea – non hanno avviato questo processo intenzionalmente, ma a causa del pericolo che si era manifestato nel Pacifico. Non si trattava di mantenere un carattere primordiale su Main Street, impossibile da mantenere a lungo termine, ma di perderlo nel giardino dietro casa. I “vecchi” dall’altra parte dell’Atlantico non sembravano essere di grande aiuto.
Ci stiamo avvicinando all’anno… 1914
A differenza delle precedenti amministrazioni americane, per quella attuale l’ordine internazionale non si basa più su regole accettate da tutti. Washington sta promuovendo un ritorno alla competizione tra le grandi potenze e le loro sfere di influenza. Quasi come all’inizio del secolo scorso, quando la competizione era per i mercati e meno per le risorse. Adesso tocca a entrambi. Sappiamo tutti che all’epoca la “soluzione” era una guerra di proporzioni planetarie. Non sono del tutto d’accordo con gli analisti che, soppesando il conflitto in Ucraina e le premesse di una “pax americana”, dimostrano che ci troviamo in una situazione simile a quella centroeuropea del 1938. Piuttosto, ci stiamo avvicinando all’anno 1914. Ci vorrebbe una nuova Sarajevo.
Per quanto importante sia la pace in Ucraina, essa risolverà solo una piccola parte dei problemi.
Una ridefinizione delle sfere di influenza
La competizione tra Washington e Pechino continua. Osservando la mappa geopolitica del mondo, notiamo che la ridefinizione delle sfere di influenza è solo agli inizi. Gli Stati Uniti sono presenti nel continente americano, tra le linee mediane dell’Atlantico – compresa la Groenlandia – e del Pacifico, con un’estensione minima verso l’Australia, le Filippine e, per ragioni particolari, verso Taiwan e il Giappone. La sfera cinese comprende l’Asia sudorientale con estensione all’Africa, ma anche all’Europa, attraverso l’Asia centrale e il Caucaso (Via della seta). L’India vuole rivendicare la regione adiacente all’Oceano Indiano, in quanto è costretta a confrontarsi con la Cina, già insediata nell’Africa occidentale. La sfera d’azione della Russia, attore secondario ma significativo, si estende verso l’Asia centrale, dove è fortemente in competizione con la Cina, il Caucaso e l’Ucraina. L’arrivo di Trump alla Casa Bianca e la sua amicizia con Benjamin Netanyahu stanno riportando il Medio Oriente all’attenzione degli Stati Uniti, ma non credo che questa situazione durerà più a lungo della loro permanenza al potere. Se nel frattempo Trump non risolve la questione, l’Iran potrebbe rivelarsi la chiave per una presenza statunitense a lungo termine. Anche la Cina avanza rivendicazioni in questa regione, così come la Turchia, altro attore secondario, che ha rivolto la sua attenzione alla Siria e all’Africa settentrionale e occidentale. La sfera d’influenza dell’Unione Europea non si estende oltre i suoi confini, che includerebbero anche i paesi candidati dei Balcani.
L’Ucraina è una questione secondaria per Trump. Zelensky, attore curvo, vestito in modo inappropriato
La situazione presentata sopra – ovviamente in modo semplificato – evidenzia il pericolo di una riduzione della sfera di influenza americana e la necessità che Washington utilizzi razionalmente le sue risorse per preservarla ed espanderla. Per questo motivo, nessuna amministrazione, che porti il nome di Trump o di qualcun altro, sarà disposta a investire nella difesa dell’Europa. È questo, infatti, il motivo per cui Donald Trump vuole la pace in Ucraina e il rafforzamento della componente europea dell’Alleanza Atlantica a discapito del vecchio continente. A suo avviso, la questione ucraina è secondaria, così come l’accordo con Kiev sulle risorse minerarie rare, imposto a Zelensky per ragioni “transazionali” e di immagine. Volodymyr non ha capito che per Trump lui non è altro che un attore non protagonista – se non addirittura una comparsa – che ha un ruolo da svolgere. Ha commesso un grosso errore quando ha cercato di ottenere “garanzie di sicurezza” alla Casa Bianca, davanti a tutti, compresi i giornalisti. Doveva attenersi al “copione” e parlare solo dell’accordo. Biden lo avrebbe permesso. Trump, assolutamente no…
L’attenzione dell’attuale presidente è quasi interamente rivolta alla Cina e la competizione con Pechino, percepita come l’avversario numero uno sul piano politico, economico e militare, sta acquisendo una dimensione planetaria più pericolosa del conflitto sovietico-americano durante la Guerra Fredda. Ci aspettano quattro anni di incertezze.
Il sottile gioco del Presidente dalla Casa Bianca
Tornerò sul conflitto in Ucraina, che ha il suo posto in questo sottile gioco di Trump, più profondo di quanto potremmo immaginare. Donald chiarirà che accetterebbe l’espansione della sfera d’influenza russa sull’Ucraina, ma il prezzo da pagare per Mosca sarà l’alterazione della solidità della “partnership illimitata” russo-cinese. A Pechino si registra già una certa irritazione per l’iniziativa “esclusivamente americana” in Ucraina e per il fatto che Mosca lasci intendere di accettare le proposte di Washington. Un simile atteggiamento della Casa Bianca – e mi riferisco strettamente alla questione ucraina – capovolge decenni di politica estera americana, dimostrando che gli Stati Uniti appoggerebbero accordi internazionali con altre potenze, anche aggressori, senza difendere intransigentemente la sovranità dei Paesi più piccoli. Se altri vogliono farlo, sono liberi, ma a proprie spese.
Osservando più da vicino l’evoluzione delle cose, notiamo che Trump è riuscito a trasformare Mosca da nemico in un “amico utile” che può tornargli utile su più fronti. Non gli interessa salvare il liberalismo internazionale, ma il ruolo dell’America nel mondo e il benessere degli americani .
Conclusioni … Cinese
Una componente essenziale della strategia americana nei confronti della Cina è la leva economica e commerciale, lo strumento preferito di Trump, da lui stesso menzionato fin dal 1987 nel libro The Art of the Deal , scritto con il giornalista Tony Schwartz. Probabilmente molti non avrebbero immaginato che The Donald avrebbe scritto anche un libro…
Con la Cina, ha iniziato durante il suo primo mandato lanciando segnali di pericolo – ripresi anche da Biden – e imponendo tariffe punitive per miliardi di dollari sui prodotti cinesi. Pechino rispose con misure simili contro i prodotti agricoli e tecnologici americani. Oltre a ciò, da febbraio le autorità cinesi hanno introdotto controlli draconiani sui metalli rari raffinati esportati negli Stati Uniti. Non era mai successo prima…
Nel segmento dei beni di largo consumo, le aziende americane e cinesi hanno trasferito la produzione – negli ultimi anni – in Paesi non soggetti a tassazione: Messico, Malesia, Vietnam, Canada. La Cina ha fatto lo stesso in Europa, producendo batterie, ad esempio, in Ungheria e in Germania.
Trump capì subito che i cinesi avrebbero sfruttato a loro vantaggio il Trattato nordamericano USMCA (ex NAFTA) per importare sul mercato americano i beni prodotti in Messico e Canada. Non ha fatto riferimento a questo aspetto quando ha parlato delle tasse sui prodotti provenienti da questi due stati. Le “ragioni” erano il farmaco fentanyl e l’immigrazione clandestina. C’erano anche queste cose, ma la realtà è più complessa. I vicini del nord e del sud erano diventati parte dello scontro con la Cina e andavano puniti in qualche modo.
Le fasi della competizione con la Cina – che prevede misure e ritorsioni da entrambe le parti – stanno ridefinendo il ruolo globale degli Stati Uniti nel commercio internazionale: da promotori del libero scambio, si sono trasformati in protagonisti imprevedibili e protezionisti. In altre notizie, nel medio termine, la strategia aggressiva lanciata da Donald Trump rischia di favorire Pechino a scapito dell’influenza americana nei Paesi emergenti. Mentre l’America erige barriere, siano esse muri di confine o tasse sulle importazioni, la Cina rafforza la sua integrazione economica con i paesi che hanno aderito alla “Via della seta” e oltre, firmando accordi di libero scambio e investendo massicciamente.
George Milosan